Институциональные изменения и динамика доверия местной власти в современной России

Статья посвящена институциональному доверию в современной России и влиянию на него изменения формальных норм, составляющих соответствующий социальный институт. Исследование основано на предположении, что доверие к административному институту возникает на основе не только знаний о результатах его практической деятельности, но и одобрения формальных норм, определяющих его институциональную организацию. Объектом исследования стал институт местной власти, который в России претерпел значительные трансформации за последние 30 лет. Автор предлагает рабочее определение понятия «институт местной власти» и описывает изменения, произошедшие с этим институтом после распада СССР. В институциональной организации местной власти выделены две модели – «муниципальное управление» и «местное самоуправление». Переход от одной модели к другой рассматривается как ключевое событие в современной истории института российской местной власти. На основе мониторинговых опросов общественного мнения Институтом социологии ФНИСЦ РАН в 2014–2020 гг. в статье анализируется динамика (не)доверия к органам местной власти при переходе от «местного самоуправления» к «муниципальному управлению». Результаты анализа показывают, что, несмотря на стабильно удовлетворительное отношение большинства респондентов к положению дел в их муниципальных образованиях, в 2015–2016 гг. наблюдался резкий спад доверия к местной власти, что совпадает с активной фазой преобразований этого института.